关于办好新时代高校民族预科教育的意见
教民〔2020〕4号
高校民族预科教育(以下简称预科)是我国高等教育的重要组成部分,是党和国家加快少数民族人才培养、促进民族地区发展的特殊举措,对促进民族团结、维护国家统一、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实全国教育大会精神,办好新时代高校民族预科教育,现提出如下意见。
一、坚持正确办学方向
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及全国教育大会精神,全面贯彻新时代党的教育方针和民族政策,落实立德树人根本任务,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以提高人才培养质量为着力点,坚持育人为本、质量为重、学校为主、改革为要,积极构建高质量有特色的新时代预科教育体系,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、优化规模结构布局
根据民族地区教育发展实际、经济社会发展需求及少数民族人才培养需要,科学确定预科招生规模。主要依靠公办高校和行业类院校,重点支持教育基础薄弱的西部民族地区,加大理工农医及师范类等民族地区急需紧缺应用型人才培养力度。优化整合民族班预科班两类招生计划,用三年左右时间逐步取消专科层次预科。
三、强化思想政治教育
将预科学生纳入高校党建和思想政治教育工作体系,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,积极引导预科学生向党组织靠拢。充分发挥课堂教学主渠道作用,深入开展爱国主义、民族团结进步、公民意识和法治观念、中华优秀传统文化等教育实践活动,培育和践行社会主义核心价值观,增进“五个认同”。以铸牢中华民族共同体意识为主线建好预科统编教材,加强马克思主义国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观教育,引导预科学生正确认识民族和宗教问题,防范抵御“三股势力”渗透侵蚀。
四、推进招生培养改革
鼓励生源省份和有关高校根据区域教育发展水平,精准安排预科招生计划,合理设置录取批次,向偏远欠发达地区和边境地区倾斜。结合实际修订完善预科录取标准,规范录取程序,保证生源质量,引导民族地区加快提升教育水平。总结推广中央高校预科自主培养经验,分类指导地方高校因地制宜、逐步实现自主培养。鼓励高校结合实际探索创新培养模式,根据预科学生学业水平和综合素养科学设置预科课程,注重分层教学、因材施教;加强对预科学生专业选择和未来发展方向指导,激发学生学习积极性主动性;统筹预科和本科阶段培养,鼓励预科学生在预科期间提前选修本科阶段通识和基础课程,所得学分本科阶段予以认可。
五、完善考核转本机制
高校要健全完善并逐步提高预科培养标准,严格考核要求,参照普通计划本科生相关规定建立并实施预科学生学业预警及帮扶制度,对未达到培养考核标准者视情给予有条件申请补考、预科延期一年、退学等处理。鼓励高校结合自身优势学科和特色专业,合理设定预科转本科后专业范围,统筹考虑预科学生在校期间思想政治表现、学业水平、培养考核结果及个人意愿特长等确定本科阶段专业。对达到本科毕业学业水平和毕业条件的预科转本科学生,可按照高校有关规定提前毕业。
六、健全质量保障体系
高校要积极构建预科教育教学质量保障体系,加强对学生预科阶段思想政治表现和学业水平的监测、以及本科阶段学习发展情况的跟踪反馈。研究建立预科教育评价指标体系,定期进行质量监测、开展督导评估,促进预科教育教学质量提升。对预科培养质量突出的高校,在推荐民族团结进步模范集体、模范个人、示范单位等评优评先方面予以优先考虑。
七、加强教师队伍建设
高校要建立专兼结合的高素质预科教师队伍,积极选派政治过硬、业务精良的教师和管理人员从事预科教育管理工作。以有利于各民族师生交往交流交融为原则,配齐配强少数民族学生专职辅导员。加强教师思想政治教育、民族宗教政策及师德师风培训。保障预科教师和管理人员待遇,在评优评先、选拔任用等方面予以支持倾斜。
八、强化学生日常管理
预科学生是高校学生的一部分,要将其纳入高校学生管理工作体系,按照普通全日制本科生管理规定健全完善有关管理规章制度,统一管理标准要求。预科学生的入学资格复查由招生学校负责,预科学籍标注由培养学校负责,预科培养结业后转入招生学校,由招生学校进行新生资格复查和本科学籍注册。全面深入推进混合编班、混合住宿,在尊重少数民族饮食习惯前提下倡导各族学生共同就餐,促进交往交流交融。完善预科学生激励机制,选树表彰优秀学生,发挥榜样示范引领作用。 鼓励预科学生发挥体育艺术等特长,积极参与各类社团活动和班级管理。完善学校、家庭、社会安全协作机制和突发事件应急处理机制,确保学生安全与校园稳定。
九、全面加强组织领导
各高校主管部门要把办好预科作为促进民族团结进步、彰显社会主义制度优越性的重要实践予以高度重视,加强统筹指导和支持,协调落实经费投入、编制配备等。高校党委要把预科纳入意识形态和学生工作统一管理,健全完善党委领导、各部门分工协作、齐抓共管的体系机制,定期研究推进。支持各方搭建平台,宣传预科政策及成效,总结推广好的经验做法,营造支持预科发展的良好氛围。
十、完善投入保障机制
预科学生培养经费主要由中央和地方财政按照高校隶属关系安排落实,并根据经济发展水平、物价变动、财力等情况,建立拨款标准动态调整机制。鼓励高校多渠道筹措预科教育经费,提高经费使用效益。